為深入貫徹黨的十九大關(guān)于加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的戰(zhàn)略部署,落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕50號(hào))、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和自治區(qū)第九次黨代會(huì)、全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議精神,落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,聚焦發(fā)展先進(jìn)、綠色的制造業(yè),加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系,促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用,強(qiáng)化安全保障,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,加快人才培養(yǎng),持續(xù)提升我區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平,為深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”提供強(qiáng)力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

立足全區(qū),面向未來(lái),打造與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系,穩(wěn)步提升全區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。加快推進(jìn)我區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)部署和商用。推動(dòng)我區(qū)工業(yè)企業(yè)向智能化改造、綠色化升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、個(gè)性化訂制等方向發(fā)展,解決我區(qū)工業(yè)發(fā)展中存在的質(zhì)量、能耗、環(huán)保、安全等問(wèn)題,推進(jìn)我區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2020年,初步建成低時(shí)延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的產(chǎn)品服務(wù)、平臺(tái)化服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析等在重點(diǎn)領(lǐng)域獲得應(yīng)用;工業(yè)電子商務(wù)進(jìn)一步普及推廣,企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開展采購(gòu)、銷售等業(yè)務(wù)的比例達(dá)到60%。

到2025年,全區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,信息化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平和服務(wù)能力大幅提升,網(wǎng)絡(luò)安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)初步建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái),形成示范效應(yīng)較強(qiáng)的制造、服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)。工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析等技術(shù)應(yīng)用于重點(diǎn)領(lǐng)域,扶持發(fā)展20家以上國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè),以提升企業(yè)信息化水平和解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題為目標(biāo),培育和引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

三、主要任務(wù)

(一)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

響應(yīng)企業(yè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)需求,大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè),加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。支持工業(yè)企業(yè)以IPv6改造企業(yè)內(nèi)外網(wǎng),推廣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)高帶寬專線服務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)按自身要求建設(shè)無(wú)線接入網(wǎng),為融合發(fā)展提供信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐。落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策,進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)速率、降低資費(fèi)水平,有效降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)水平。加快工業(yè)園區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)資源開放,支持中小企業(yè)融通發(fā)展。加大無(wú)線電頻譜等關(guān)鍵資源保障力度。健全標(biāo)識(shí)解析體系,實(shí)現(xiàn)全區(qū)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)間精準(zhǔn)對(duì)接,以及跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期管理,促進(jìn)信息資源集成共享。(牽頭單位:通信管理局,參加單位:發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、應(yīng)急管理廳)

(二)打造平臺(tái)體系。

通過(guò)典型示范、多層次推廣,引導(dǎo)和支持骨干工業(yè)企業(yè)整合企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,借助行業(yè)云平臺(tái)向企業(yè)開放,打造骨干企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同共生的“雙創(chuàng)”新格局。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)依托國(guó)內(nèi)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和經(jīng)營(yíng)管理,有效利用全社會(huì)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求,加快與全國(guó)范圍多元化制造資源的有效協(xié)同,提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略合作,建設(shè)自治區(qū)級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)模型、在線檢測(cè)、供應(yīng)鏈體系、創(chuàng)業(yè)咨詢、產(chǎn)品和裝備維護(hù)等資源集聚、開放和共享。探索商業(yè)模式創(chuàng)新,通過(guò)資源出租、服務(wù)提供、產(chǎn)融合作等手段,拓展平臺(tái)盈利空間,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳,參加單位:財(cái)政廳、科技廳,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè))

(三)夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)。

聚焦天然飲用水、食(飲)品、民爆、建材、藏醫(yī)藥、民族手工業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè),集中技術(shù)力量解決制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、工藝、質(zhì)量控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與共性瓶頸問(wèn)題,以源頭管控和安全準(zhǔn)入為抓手堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,形成示范性解決方案并在行業(yè)推廣應(yīng)用。依托科研院所、龍頭企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快業(yè)務(wù)拓展,鼓勵(lì)骨干工業(yè)企業(yè)將信息技術(shù)服務(wù)剝離,鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造過(guò)程,加快面向工業(yè)具體應(yīng)用場(chǎng)景的解決方案落地實(shí)施。引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等積極轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、標(biāo)識(shí)解析、安全保障等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力,開展工業(yè)電子商務(wù)、供應(yīng)鏈、相關(guān)金融信息等創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳,參加單位:通信管理局、科技廳,電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè))

(四)促進(jìn)融合應(yīng)用。

支持工業(yè)企業(yè)構(gòu)建面向生產(chǎn)制造流程的無(wú)線傳感網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、物流配送網(wǎng)等工業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、物流設(shè)備等進(jìn)行連接與集成,逐步實(shí)現(xiàn)人機(jī)之間、機(jī)器之間、工廠之間的互聯(lián)。支持企業(yè)提高設(shè)備、產(chǎn)品以及生產(chǎn)過(guò)程中的數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和大數(shù)據(jù)分析能力,加快發(fā)展基于大數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、精準(zhǔn)物流和精準(zhǔn)市場(chǎng)決策等智能化服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)依托自身能力開展工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程監(jiān)控、質(zhì)量追溯和預(yù)測(cè)性維護(hù)等新模式應(yīng)用,不斷提升工業(yè)企業(yè)智能化水平。推動(dòng)低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)中的應(yīng)用,提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)能力。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳,參加單位:科技廳,各有關(guān)工業(yè)園區(qū))

(五)強(qiáng)化安全保障。

加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,逐步建立涵蓋設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺(tái)安全和數(shù)據(jù)安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多層次安全保障體系。組織開展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,推動(dòng)工業(yè)控制系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、通信芯片、訪問(wèn)控制、智能終端等核心技術(shù)產(chǎn)品逐步國(guó)產(chǎn)化替換,確保工業(yè)信息安全。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機(jī)構(gòu)開展安全能力評(píng)估和認(rèn)證,不斷提升我區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力。逐步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系,明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、處理、轉(zhuǎn)移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護(hù)。督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任,開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全試點(diǎn)示范。依托國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量,引導(dǎo)和支持企業(yè)加大安全投入,著力提升隱患排查、攻擊發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置和攻擊溯源能力,加強(qiáng)安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)處置技術(shù)手段建設(shè)。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳,參加單位:發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公安廳)

四、保障支撐

(一)完善相關(guān)體制機(jī)制。

深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面實(shí)施事中事后監(jiān)管,提升為企業(yè)服務(wù)的能力和水平,營(yíng)造有利于制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的環(huán)境。清理制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的制度障礙,推動(dòng)相關(guān)行業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面充分對(duì)接,打造有利于技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)部署與產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境。

(二)健全組織實(shí)施體系。

在自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組,統(tǒng)籌謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)重大工作,加強(qiáng)與上級(jí)部門在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的對(duì)接,形成推進(jìn)合力。建立工作實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)估、滾動(dòng)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制,促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和兩化融合工作協(xié)同推進(jìn)。委托國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì),開展對(duì)自治區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重大決策、政策實(shí)施提供咨詢?cè)u(píng)估,根據(jù)實(shí)施效果動(dòng)態(tài)調(diào)整政策。各地(市)行署(人民政府)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要建立健全工作機(jī)制,制定扶持政策,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

(三)加大財(cái)政支持力度。

強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用,加大精準(zhǔn)扶持力度,爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等資金對(duì)我區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持,按照自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定,對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施設(shè)備智能化改造、“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和應(yīng)用等試點(diǎn)示范項(xiàng)目提供支持,重點(diǎn)支持網(wǎng)絡(luò)體系、平臺(tái)體系、安全體系建設(shè),支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)“雙創(chuàng)”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資金積極投入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,鼓勵(lì)各地(市)行署(人民政府)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展配套政策,加大扶持力度。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用,對(duì)符合稅法規(guī)定相應(yīng)條件的企業(yè),享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

(四)健全人才培養(yǎng)體系。

深化人才體制改革,支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)跨界人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在重點(diǎn)院校、職業(yè)院校設(shè)置工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè),加強(qiáng)與企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的合作,共建一批產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地,加大訂單式人才培養(yǎng)力度,以加強(qiáng)高層次應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)。結(jié)合自治區(qū)有關(guān)人才引進(jìn)與培養(yǎng)工程,充分立足自治區(qū)信息化專家咨詢委員會(huì),加強(qiáng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、打造具有政策研究和決策咨詢能力的高端咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍。在企業(yè)推廣首席信息官制度,發(fā)展壯大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人才隊(duì)伍。

(五)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。

推動(dòng)完善相關(guān)政策法規(guī),開展工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全的宣傳、推廣和普及工作,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理,落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全檢查、監(jiān)管和測(cè)評(píng),實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)和漏洞通報(bào)制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,營(yíng)造有利于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)信息安全評(píng)估,強(qiáng)化信息產(chǎn)品和服務(wù)的信息安全檢測(cè)和認(rèn)證,支持建立第三方信息安全評(píng)估與監(jiān)測(cè)機(jī)制。