2023年11月5-10日，“第六屆中國國際進口博覽會”在上海召開。11月6日下午，在由商務部、江蘇省人民政府、全球服務貿易聯(lián)盟主辦的“探尋國際數(shù)字治理之道 同創(chuàng)數(shù)字產業(yè)發(fā)展之機暨數(shù)字貿易創(chuàng)新高端對話”分論壇上，中國信息通信研究院總工程師敖立發(fā)表了題為《推動數(shù)字市場更高水平開放》的主題演講。

敖立指出，全球范圍內數(shù)字化轉型加速，數(shù)字領域國際經貿往來不斷加深，推動國際經貿發(fā)展模式、結構和治理正經歷深刻變革。市場主體方面，數(shù)字跨國企業(yè)在全球百強跨國企業(yè)中的占比已超過20%。國際要素流動方面，跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)模激增，過去10年增長超過1000%。國際貿易方面，數(shù)字服務貿易在服務貿易中的占比突破50%，成為外貿增長新引擎新動能。國際投資方面，信息通信業(yè)的綠地投資和跨境并購規(guī)模長期排在服務業(yè)的前2位。

面對發(fā)展新形勢、新機遇，中國堅持推動數(shù)字領域對外開放，拓展互利共贏合作關系，為中國乃至世界創(chuàng)造更好發(fā)展機會。截至2023年9月，中國已與29個國家建立雙邊電子商務合作機制，與18個國家簽署數(shù)字經濟投資合作備忘錄，在10個已簽署的自貿協(xié)定中設置了電子商務或數(shù)字經濟專章。

敖立表示，圍繞中國數(shù)字市場更高水平開放問題，中國信息通信研究院持續(xù)開展理論和政策研究，并深入蘇州工業(yè)園開展調查研究，總結形成了五條區(qū)域層面推動數(shù)字領域國際經貿發(fā)展和制度創(chuàng)新的實踐經驗。

一是緊跟國家對外開放戰(zhàn)略布局，發(fā)揮區(qū)域特有國際合作優(yōu)勢。地方推動數(shù)字領域開放合作順應形勢、發(fā)揮優(yōu)勢更容易取得成效。建議地方一方面關注國家正在推動的國際經貿談判與對外合作部署；另一方面注意發(fā)揮當?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，如依托中新合作產業(yè)園拓展數(shù)字領域合作。

二是立足數(shù)字技術應用場景，推動政策法規(guī)對接互認。數(shù)字貿易已經成為國際經貿談判的重點領域，對規(guī)則議題的適用場景及面臨具體問題的研究亟待加強。建議地方發(fā)揮好靠近具體數(shù)字技術應用場景的優(yōu)勢，為國家試制度、闖新路，探索務實合作機遇和改革實施路徑。

三是圍繞數(shù)字企業(yè)發(fā)展需求，打造一流數(shù)字營商環(huán)境。如何幫助數(shù)字企業(yè)更好開展國際業(yè)務是數(shù)字經貿合作的核心問題。建議地方持續(xù)關注數(shù)字企業(yè)“走出去”和“引進來”過程中面臨的實際問題，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，推動構建更符合數(shù)字企業(yè)發(fā)展需求的服務體系和體制機制。

四是把握數(shù)字時代發(fā)展規(guī)律，謀劃數(shù)字產業(yè)新發(fā)展。數(shù)字貿易的蓬勃發(fā)展始于數(shù)字技術發(fā)展應用所導致的可數(shù)字化交付服務業(yè)的崛起。建議地方重點關注數(shù)字化潛力較大的現(xiàn)代服務業(yè)，以及可以更好開展“服務型制造”的先進制造業(yè)。

五是聚焦數(shù)字市場制度創(chuàng)新，推動相關部門協(xié)同聯(lián)動。數(shù)字市場制度創(chuàng)新涉及數(shù)字產品市場準入、跨境數(shù)據(jù)流動、平臺監(jiān)管等復雜新興議題，涉及主管部門多、改革協(xié)調難度大。建議地方建立健全跨部門工作機制，加強與主管部門的信息共享和政策聯(lián)動，共同拓展制度創(chuàng)新空間，努力形成新的制度創(chuàng)新成果。

未來，中國信息通信研究院將持續(xù)深耕數(shù)字市場開放問題研究，為推動數(shù)字領域制度創(chuàng)新貢獻智庫力量。

來源：中國信通院CAICT